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關(guān)于印發(fā)《提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案》的通知

2021-08-13 18:22:18 115

圖片關(guān)鍵詞

晉企發(fā)〔2021〕53號



山西省小企業(yè)發(fā)展促進局

關(guān)于印發(fā)《提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案》的通知


各市中小企業(yè)主管部門、機關(guān)各處室、直屬各單位:

為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,不斷激發(fā)全省中小企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力,省局研究制定了《提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

附:圖片關(guān)鍵詞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案.doc

山西省小企業(yè)發(fā)展促進局

2021年8月11日


附:

提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力,對于推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,對于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高具有重要意義。為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,不斷激發(fā)全省中小企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力,特制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實省委省政府的決策部署,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以服務山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路為主線,從政策創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新八個方面入手,彌補創(chuàng)新短板,提升創(chuàng)新能力,全力推動中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中直道沖刺做后備、彎道超車做助力、換道領(lǐng)跑做表率,為全省經(jīng)濟社會十四五轉(zhuǎn)型出雛型、實現(xiàn)高質(zhì)量快速度發(fā)展提供堅強支撐。

二、主要目標

通過五年努力,持續(xù)完善提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的政策措施,持續(xù)優(yōu)化利于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境,持續(xù)健全推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務體系,奮力打造一流中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到“十四五”末,省級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地達到300個以上、省級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地達到50個以上;省級“專精特新”中小企業(yè)達到2500戶以上、省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到500戶以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到200戶以上;全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家。

三、工作措施

(一)政策創(chuàng)新方面

1、因企所需完善政策體系。全面盤點國家和省級層面出臺的促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,聚焦提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力以及完善要素保障等關(guān)鍵點,發(fā)揮智庫優(yōu)勢,加強分析研判,做好前瞻性針對性政策儲備,從強化創(chuàng)新主體建設(shè)、產(chǎn)學研合作、人才支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面,不斷完善助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持體系。

2落實政策激發(fā)創(chuàng)新活力全面落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《山西省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》及《關(guān)于進一步推動我省中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的指導意見》等法律法規(guī)和政策措施,廣泛開展政策宣貫解讀,推動各項惠企政策應知盡知、應享盡享、應享快享。

3、督促檢查推動政策惠企。配合開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查,協(xié)同開展支政策落實專項督查,切實打通政策落地“最后一公里”;把政策落實情況、特別是及時支付中小企業(yè)款項情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標體系,堅持“以評促建、以評促改、以評促優(yōu)”,不斷完善評估方法,依法公開評估結(jié)果,提升中小企業(yè)“能感知、有溫度、見效果”的政策獲得感。

(二)生態(tài)創(chuàng)新方面

4、培育創(chuàng)新型市場主體。高水平舉辦“創(chuàng)客中國”山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,常態(tài)化組織“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍,加大宣傳力度,擴大影響范圍,鼓勵更多的小微企業(yè)參與活動,不斷培育有創(chuàng)新、有潛力的小微企業(yè)和項目。高質(zhì)量舉辦“金橋”服務活動,加強對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)和項目的跟蹤服務,助力企業(yè)提升管理、融資和科技成果轉(zhuǎn)化等能力,盡快實現(xiàn)落地發(fā)展。

5、搭建創(chuàng)新展示服務平臺。組織開展中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華活動,突出企業(yè)推介、產(chǎn)品展示、人才培訓、融資對接、創(chuàng)新型企業(yè)培育輔導等重點,為創(chuàng)新企業(yè)和項目搭建綜合展示平臺。組織高校科技成果展和科技成果對接活動,為創(chuàng)新企業(yè)和項目提供專業(yè)化服務,促進合作交流,增強中小企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

6、加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。著眼于解決創(chuàng)新企業(yè)用地難問題,持續(xù)實施小微企業(yè)雙創(chuàng)基地梯度培育計劃,不斷推進省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè);加強過程培育、績效考核和示范提高,不斷提升小微企業(yè)雙創(chuàng)基地服務功能,為中小企業(yè)提供更高質(zhì)量的培育孵化服務。

7、推動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。組織開展“全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”創(chuàng)建工作,把促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合,形成互促互進的良性發(fā)展機制。支持省級開發(fā)區(qū)打造雙創(chuàng)特色載體,通過龍頭企業(yè)牽引、雙創(chuàng)基地承載、服務平臺帶動和雙創(chuàng)活動開展,把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地。

(三)人才創(chuàng)新方面

8、提升企業(yè)自主創(chuàng)新意識。堅持高端引領(lǐng),圍繞提升企業(yè)家創(chuàng)新理念、決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力,依托國內(nèi)外頂尖高校,實施企業(yè)家能力素質(zhì)提升培訓工程,聚焦“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”培育企業(yè),持續(xù)組織舉辦企業(yè)家高端研修班、領(lǐng)軍人才研修班等,著力培養(yǎng)一批具有全球眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家。

9、加強技術(shù)人才引進培養(yǎng)推動各級把企業(yè)家隊伍培育納入人才引進計劃,不斷完善高端人才引進機制、管理機制、成果轉(zhuǎn)化機制等,在住房、交通、子女就學等方面予以保障。支持中小企業(yè)與高職院校加強校企合作,深化產(chǎn)教融合,探索開展訂單式人才培養(yǎng)、學徒制教學改革,為中小企業(yè)培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

10、加強創(chuàng)新人才培育服務。加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的培育和支持,探索建立科技特派員制度。鼓勵中小企業(yè)與高等學校、科研院所開展戰(zhàn)略合作,建立人才實訓基地,培養(yǎng)企業(yè)適需技術(shù)應用人才。不斷優(yōu)化完善中小企業(yè)技能人才職稱評審條件和程序,暢通職稱申報渠道,為全省中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升提供便利服務。

(四)技術(shù)創(chuàng)新方面

11、實施專精特新企業(yè)培育工程。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育,突出優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,建立健全專精特新中小企業(yè)、省級和國家級小巨人企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制,引導中小企業(yè)與大企業(yè)融通發(fā)展緊扣六新突破,聚焦現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新材料、新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通用航空、輕工業(yè)及食品加工等14戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),走專精特新發(fā)展之路。

12、實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增工程。引導規(guī)下工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,建立技術(shù)中心、重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等,不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。幫助規(guī)下工業(yè)企業(yè)破解發(fā)展難題,聚焦享受政策、配套資源、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、拓展市場等重點,提供保姆式、貼心式服務,盡快成長壯大,為全省工業(yè)經(jīng)濟增添新骨干。

13、實施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項計劃。支持中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校建設(shè)產(chǎn)學研聯(lián)合體,推動協(xié)同創(chuàng)新,組織開展成果轉(zhuǎn)化對接和專業(yè)技術(shù)服務活動,為中小企業(yè)提供創(chuàng)新支持。推進專利技術(shù)供需精準對接,鼓勵引導國有企業(yè)、大型企業(yè)開放分享專利技術(shù)、科技成果、研發(fā)設(shè)備等,降低中小企業(yè)研發(fā)投入。引導中小企業(yè)之間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈,交流共享專利技術(shù)成果,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

(五)管理創(chuàng)新方面

14、提升中小企業(yè)基礎(chǔ)管理。適應時代和企業(yè)發(fā)展要求,引導中小企業(yè)加強管理創(chuàng)新,采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式,全面強化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財務、營銷、品牌、風險、安全和節(jié)能等方面的基礎(chǔ)管理,推進企業(yè)研發(fā)設(shè)計、物流、采購、安全生產(chǎn)、銷售服務等管理標準化,全面提升中小企業(yè)管理水平。

15、支持中小企業(yè)規(guī)范股改。鼓勵中小企業(yè)與國內(nèi)外先進企業(yè)對標,強化企業(yè)規(guī)范發(fā)展意識,落實股改獎勵政策,引導中小企業(yè)實施規(guī)范化的股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化運營管理模式,提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,推動中小企業(yè)由粗放式管理向產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、管理隊伍職業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、融資渠道多元化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

16、推進中小企業(yè)數(shù)字賦能。支持中小企業(yè)提升信息化管理水平,實施“上云、用數(shù)、賦智”行動,積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),促進5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機器人等信息技術(shù)和企業(yè)的深度融合,實現(xiàn)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),全面提高研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化應用水平,進一步優(yōu)化生產(chǎn)供銷流程、組織管理模式,實現(xiàn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。

(六)融資創(chuàng)新方面

17、不斷創(chuàng)新融資服務便利模式。準確把握創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律,推動金融機構(gòu)搭建科技金融服務平臺,組建具有山西特色的金融產(chǎn)品超市。健全中小企業(yè)客戶推介機制,加強創(chuàng)新資源與金融資源有效對接,推廣應收賬款抵押融資、供應鏈融資、“銀稅合作”、“信易貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高中小企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸占比,推動增加創(chuàng)新型中小企業(yè)中長期貸款

18、積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持力度,探索開發(fā)針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品,引導金融機構(gòu)開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)商標質(zhì)押、專利許可收益權(quán)質(zhì)押等業(yè)務,加強知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估、金融等專業(yè)知識培訓和業(yè)務交流,支持專業(yè)服務機構(gòu)對需要質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)進行評估評價,有效滿足中小企業(yè)質(zhì)押融資需求。

19、支持中小企業(yè)上市直接融資。鼓勵支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、展示。推動完善掛牌、上市后備企業(yè)資源庫,幫助中小企業(yè)、特別是創(chuàng)新型中小企業(yè),做好企業(yè)改制、培育孵化、輔導上市等工作。充分發(fā)揮滬、深交易所“山西基地”作用,加大企業(yè)上市融資推動力度。

(七)服務創(chuàng)新方面

20、打造一站式綜合服務平臺。立足全省1+11+24”平臺網(wǎng)絡基礎(chǔ),籌建山西省一站式綜合服務平臺,集成中小企業(yè)政務項目、運行監(jiān)測、公共服務三大板塊,實現(xiàn)服務資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應用、線上線下結(jié)合、業(yè)務服務協(xié)同,讓廣大中小企業(yè)高效便捷地獲得包括找政策、找資金、找技術(shù)、找專家、找市場、找配套、找伙伴、找人才、找設(shè)備等全方位一站式服務,助力全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

21、健全完善公共服務體系。堅持“需求導向、服務為本”,引導各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強、信譽佳的優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)加入中小企業(yè)公共服務隊伍,培育一批優(yōu)秀服務機構(gòu)成為國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺,打造一批專業(yè)化、標準化、特色化服務品牌,組建一批具有服務中小企業(yè)意愿和能力的專業(yè)化服務聯(lián)盟。建立中小企業(yè)志愿服務機制,建設(shè)志愿服務隊伍,培育認定一批志愿服務工作站,組織開展志愿服務工作。

22、構(gòu)建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖。集聚高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺、協(xié)會聯(lián)盟等各類創(chuàng)新資源,直觀展示中小企業(yè)區(qū)域分布,精確掌握重點中小企業(yè)創(chuàng)新供給創(chuàng)新需求,適時提供中小企業(yè)技術(shù)裝備、人才配置、專利技術(shù)、主營產(chǎn)品精準畫像,打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈相關(guān)方、供應鏈各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通通道,通過產(chǎn)業(yè)地圖指南作用,為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈集約優(yōu)化、協(xié)作配套服務

23、全面深化對外交流合作。組織創(chuàng)新型中小企業(yè)積極參加各類對外交流活動,做好中博會APEC技展會廈洽會、津洽會、高交會、品牌絲路行等重大展會的企業(yè)組展參展工作積極引導和支持“一帶一路”(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),探索并帶動更多特色產(chǎn)業(yè)建立合作區(qū),牽引帶動全省中小企業(yè)“走出去、引進來”,用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,實現(xiàn)開放共享、創(chuàng)新發(fā)展。

(八)機制創(chuàng)新方面

24、建立創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用,建立提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作協(xié)調(diào)機制,加強綜合協(xié)調(diào),定期召開部門聯(lián)席會議,統(tǒng)籌推進各項工作;加強督查檢查,對真抓實干、成效明顯的地區(qū)予以通報表揚,對推進不力、成效較差的地區(qū)進行通報批評,推動各項政策措施落實。

25、建立入企服務工作機制。以開展“送政策、送服務、送專家”活動為主要抓手,常態(tài)化開展入企服務工作,主動對接企業(yè),深入了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”“堵點”和“難點”,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進行分類,針對創(chuàng)業(yè)期、上升期、成熟期、平臺期等企業(yè)不同成長階段,實施精準施策、精準幫扶。

26、建立評估總結(jié)工作機制。適時組織開展中小企業(yè)創(chuàng)新政策落實情況及應用效果評估,總結(jié)分享成果,發(fā)掘典型案例,積極推廣典型經(jīng)驗、典型做法,著力強化中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升典型案例宣傳,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍,長效推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


來源:山西省小企業(yè)發(fā)展促進局


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