關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 借款人資格核實(shí)工作的通知
關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
借款人資格核實(shí)工作的通知
各市人力資源和社會(huì)保障局:
2019年,審計(jì)署和國(guó)務(wù)院第六次大督查相繼對(duì)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)了審計(jì)和督查,提出我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作存在政策效應(yīng)發(fā)揮不足、人員身份核實(shí)失察等問(wèn)題。為整改創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,規(guī)范和簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)流程,進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》(并銀發(fā)〔2016〕212號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2019〕96號(hào))等文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍
(一)符合以下條件的10類個(gè)人可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款:1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,2、就業(yè)困難人員(含殘疾人),3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,4、刑滿釋放人員,5、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生),6、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,8、網(wǎng)絡(luò)商戶,9、建檔立卡貧困人口,10、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
(二)以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè),且辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(紙質(zhì)、電子版均可)的其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,也可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
(三)符合以下條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款:
1、當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%(職工超過(guò)100人企業(yè)達(dá)到10%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。
2、無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
二、進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)
(四)按照《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號(hào))、《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則〉的通知》(并銀發(fā)〔2016〕212號(hào)),人力資源和社人保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格進(jìn)行核實(shí)。
(五)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格,采用分級(jí)受理、各自推薦的工作方式,借款人可根據(jù)工商注冊(cè)地或者創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)。應(yīng)在本級(jí)人社部門(mén)受理的,不得向上級(jí)或者下級(jí)人社部門(mén)推諉。省、市、縣三級(jí)人社部門(mén)在對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)無(wú)誤后,均可向同級(jí)或者上級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦辦理下一步貸款手續(xù)。
具體核實(shí)機(jī)構(gòu)由各市、縣人社部門(mén)確定。
(六)10類個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),需向人社部門(mén)提交的資料:
1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)表(附件1);
2、居民身份證;
3、人員身份證明材料或者書(shū)面承諾。凡可通過(guò)人社部門(mén)就業(yè)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、去產(chǎn)能人員數(shù)據(jù)庫(kù)及市場(chǎng)監(jiān)管工商注冊(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)查詢的,不再要求提供身份證明材料。
(七)以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)的創(chuàng)業(yè)者,申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),提供材料同上。
(八)小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),需向人社部門(mén)提交的資料:
1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)表(附件1);
2、企業(yè)在職職工花名冊(cè)(其中要集中標(biāo)注所吸納的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員);
3、吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員相關(guān)證明材料或者書(shū)面承諾。凡可通過(guò)人社部門(mén)就業(yè)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、去產(chǎn)能人員數(shù)據(jù)庫(kù)及市場(chǎng)監(jiān)管工商注冊(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)查詢的,不再要求提供身份證明材料;
4、企業(yè)與吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)。
(九)對(duì)于企業(yè)是否存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄,人社部門(mén)通過(guò)內(nèi)部勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)及國(guó)家信用系統(tǒng)等進(jìn)行核查,不再要求企業(yè)自證清白。
(十)各級(jí)人社部門(mén)要將申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格的有關(guān)信息進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。逐步實(shí)現(xiàn)借款人資格核實(shí)信息化,及時(shí)告知申請(qǐng)人核實(shí)進(jìn)度,提升公眾信息獲取的便利度,提高工作效率。
(十一)對(duì)在人社部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)的創(chuàng)業(yè)者或小微企業(yè),對(duì)材料齊全、符合條件的要在5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí),對(duì)于符合條件的及時(shí)推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。(借款人資格核實(shí)證明樣式見(jiàn)附件2)
(十二)在申請(qǐng)第二、三次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí),10類個(gè)人及以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)的創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)借款人資格核實(shí)條件不變;屬于小微企業(yè)的,需在第一次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)職工總數(shù)的基礎(chǔ)上,達(dá)到新增吸納就業(yè)的要求,其他條件不變。
(十三)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記時(shí),要加強(qiáng)對(duì)社保繳納、工資性收入等數(shù)據(jù)比對(duì)和信息核實(shí),真實(shí)準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài),對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)的及時(shí)進(jìn)行信息更新。
(十四)對(duì)于個(gè)人或小微企業(yè)提供虛假書(shū)面承諾的,取消其享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策資格,產(chǎn)生不良后果的應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)借款人資格核實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(十五)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度,利用各類專項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳,在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)放置政策宣傳資料進(jìn)行流動(dòng)宣傳,充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、微信、微博等現(xiàn)代傳媒手段,讓創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)及時(shí)掌握最新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
(十六)建立借款人資格核實(shí)工作月統(tǒng)計(jì)制度。省就業(yè)服務(wù)局具體負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各市要按照《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》(附件3)填報(bào)要求,保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,按時(shí)匯總報(bào)送。相關(guān)數(shù)據(jù)不作為年度考核指標(biāo),但可作為年度工作評(píng)價(jià)的重要參考。
(十七)建立借款人資格核實(shí)機(jī)構(gòu)社會(huì)公布機(jī)制,省廳公布省、市兩級(jí)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單,各市要按照省廳模式向社會(huì)公布當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單,機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的及時(shí)補(bǔ)充公布。
(十八)鼓勵(lì)支持各級(jí)人社部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在準(zhǔn)確理解把握政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化核實(shí)流程,精簡(jiǎn)證明材料,使申請(qǐng)人充分便利享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
(十九)各級(jí)人社部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保借款人身份核實(shí)工作的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),不斷提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力水平和工作效率,為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供便利的公共服務(wù)。
附件:1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)申請(qǐng)表
2.借款人資格核實(shí)證明
3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表
山西省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年1月13日
附件1
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)申請(qǐng)表
姓 名 | 性別 | 民族 | 年齡 | 貼近期2寸張片 | |||||||||||||||||
聯(lián)系電話 | 身份證號(hào) | ||||||||||||||||||||
家庭住址 | |||||||||||||||||||||
公司名稱 | |||||||||||||||||||||
工商注冊(cè)地 | |||||||||||||||||||||
實(shí)際經(jīng)營(yíng)地 | |||||||||||||||||||||
是否有關(guān)聯(lián)企業(yè) | 是否在其他企業(yè)持有股份 | ||||||||||||||||||||
是否在其他企業(yè)任職 | 是否有工資性收入 | ||||||||||||||||||||
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款類型 | 個(gè)人創(chuàng)業(yè) ,合伙經(jīng)營(yíng) ,小微企業(yè) 。(相應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)打√) | ||||||||||||||||||||
借款人類別 | 1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 ,2、就業(yè)困難人員(含殘疾人) ,3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人 ,4、刑滿釋放人員 ,5、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生) ,6、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員 ,7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工 ,8、網(wǎng)絡(luò)商戶 ,9、建檔立卡貧困人口 ,10,農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民 。(相應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)打√) | ||||||||||||||||||||
小微企業(yè)吸納就業(yè)(合伙經(jīng)營(yíng))花名冊(cè) | |||||||||||||||||||||
姓名 | 性別 | 身份證號(hào)碼 | 人員類型 | 失業(yè)時(shí)間 | 就業(yè)時(shí)間 | ||||||||||||||||
...... | ...... | ...... | ...... | ...... | ...... | ||||||||||||||||
現(xiàn)有在職職工人數(shù) | 當(dāng)年新招用符合條件人數(shù) | 吸納就業(yè)占比% | |||||||||||||||||||
本人承諾,以上所填信息及提供相關(guān)印證材料真實(shí)準(zhǔn)確,如有弄虛作假、提供虛假材料等違紀(jì)違規(guī)行為,本人愿意退還貸款本金、貼息資金并承擔(dān)相關(guān)任何處罰。
確認(rèn)簽字: 年 月 日 | |||||||||||||||||||||
申請(qǐng)單位意見(jiàn):(蓋章)
年 月 日 | |||||||||||||||||||||
核實(shí)部門(mén)意見(jiàn):(蓋章)
年 月 日 |
填表說(shuō)明:1、此表一式兩份,下載后通過(guò)電子文檔填寫(xiě)完成(手寫(xiě)無(wú)效);
2、承諾簽字必須由借款人本人簽字,不得由經(jīng)辦人員代簽。
附件2
借款人資格核實(shí)證明
(創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)):
按照《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》(并銀發(fā)〔2016〕212號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2019〕96號(hào))要求,經(jīng)對(duì) 公司借款人及吸納就業(yè)情況進(jìn)行人員資格核實(shí),符合我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定人員范圍,符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策要求。
特此證明
市(縣)人力資源和社會(huì)保障局
年 月 日
附件3
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位: (蓋章) 年 月 日
項(xiàng) 目 | 受理數(shù)量 | 推薦數(shù)量 | 發(fā)放貸款數(shù)量 | 發(fā)放貸款額度 | 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或 吸納就業(yè)人數(shù) | 累計(jì)發(fā)放貸款額度 | 累計(jì)發(fā)放貸款額度 |
序 號(hào) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
個(gè)人貸款 | |||||||
合伙經(jīng)營(yíng) | |||||||
小微企業(yè) | |||||||
合 計(jì) | |||||||
個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 人、就業(yè)困難人員(含殘疾人) 人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人 人、刑滿釋放人員 人、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生) 人、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員 人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工 人、網(wǎng)絡(luò)商戶 人、建檔立卡貧困人口 人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民 人。 |
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