各市商務局、各開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實《關于推進開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設的指導意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕85號），推動全省開發(fā)區(qū)擴大開放、轉(zhuǎn)型升級，進一步深化“三化”改革，加快國際合作園區(qū)建設，加強我省與發(fā)達國家和地區(qū)合作，加快構建內(nèi)陸對外開放新高地，我廳將組織開展國際合作園區(qū)申報和評定工作，對符合有關規(guī)劃、選址科學合理、體制機制健全、合作內(nèi)容務實、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定為國際合作園區(qū)并下達評定文件。現(xiàn)將《山西省開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省商務廳

2020年12月2日

山西省開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定管理辦法（試行）

為進一步深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設，對接國際先進規(guī)則，對標先進國際合作園區(qū)建設經(jīng)驗，依托我省國家級開發(fā)區(qū)和具備條件的省級開發(fā)區(qū)，吸引目標國或地區(qū)的資本、人才、技術等要素不斷向開發(fā)區(qū)聚集，創(chuàng)建一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境最優(yōu)、全面對外開放的國際合作園區(qū)。為規(guī)范我省國際合作園區(qū)的申報、評定和管理工作，特制訂本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，加強統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施，堅持對外開放、合作共贏，堅持產(chǎn)業(yè)主導、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持規(guī)劃引領、分步開發(fā)，堅持深化改革、優(yōu)化服務，強化重大項目帶動，提升合作質(zhì)量水平，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，持續(xù)增強承載能力，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，提升開放型經(jīng)濟競爭力，把開發(fā)區(qū)打造成我省建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的先行區(qū)，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

二、園區(qū)定義

國際合作園區(qū)是規(guī)劃布局在開發(fā)區(qū)內(nèi)、以目標國或地區(qū)為主要合作對象、以利用外資為主、以“區(qū)中園”模式開發(fā)建設的高層次開放型經(jīng)濟平臺。

三、申報對象

全省各類開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）。

四、組織實施

省開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室組織實施開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)的評定工作，牽頭負責指導全省國際合作園區(qū)的籌建、培育、建設、管理等工作，對符合條件的申報單位下達開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定文件。

對國際合作園區(qū)施行動態(tài)管理。經(jīng)評定為國際合作園區(qū)后，如發(fā)生環(huán)境、質(zhì)量、安全重大過失及事故，資源利用效率低，建設進度異常緩慢或停滯等情形之一，將取消設立國際合作園區(qū)。省商務廳應積極指導國際合作園區(qū)建設，加強政策引導，引導外資大項目、好項目優(yōu)先落戶國際合作園區(qū)，定期組織相關培訓，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀國際合作園區(qū)交流和學習，不斷提升我省國際合作園區(qū)建設發(fā)展水平。

五、申報條件

（一）體制機制健全。所在地的市、縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會高度重視國際合作園區(qū)建設，建立了較為健全的管理體制和運行機制,編制了國際合作園區(qū)規(guī)劃建設方案，配套制訂了相關扶持政策，指定開發(fā)區(qū)內(nèi)設部門和專職人員負責國際合作園區(qū)工作。

（二）選址科學合理。擬設立的國際合作園區(qū)需設立在所屬開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃面積準確，四至范圍明確，且區(qū)塊完整。

（三）符合有關規(guī)劃。擬設立的國際合作園區(qū)必須符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃；符合國家及省對生態(tài)環(huán)境保護的有關規(guī)定和“三線一單”管控要求，所屬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已通過省級以上生態(tài)環(huán)境部門的審查。

（四）合作內(nèi)容務實。有明確的合作國別（地區(qū)），所屬開發(fā)區(qū)管委會或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進部門、商會或行業(yè)協(xié)會、著名跨國公司或科研院所等機構簽訂了具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議，合作內(nèi)容務實可行。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚初顯。擬設立的國際合作園區(qū)已集聚了一定規(guī)模和數(shù)量的特定國別（地區(qū)）企業(yè)和項目，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的體系較為完備，法律、財務、融資、知識產(chǎn)權等專業(yè)服務團隊健全，初步形成了與特定國別（地區(qū)）優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的帶動輻射作用。

六、申報材料

（一）規(guī)劃建設方案。根據(jù)申報要求編制國際合作園區(qū)規(guī)劃建設方案，明確國際合作園區(qū)的合作國別、四至范圍、園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位、未來建設計劃等。

（二）附件材料

1.國際合作園區(qū)的規(guī)劃示意圖（含四至范圍、土地利用情況、基本布局等）；

2.開發(fā)區(qū)管委會或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進部門、商會或行業(yè)協(xié)會、著名跨國公司或科研院所等機構簽訂的具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議等；

3.以列表形式提供項目情況（包括已投資項目、推介項目、在談項目）；其他相關支撐材料。

七、評定程序

（一）申報申請

由開發(fā)區(qū)管委會向所在市開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室提出申報設立國際合作園區(qū)的申請，由市開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室對申報材料進行初審，符合申報條件的行文報送省開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室，并附相關申報材料一式三份。

（二）考察調(diào)研

省開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室組織相關人員對國際合作園區(qū)及相關企業(yè)、項目實地考察調(diào)研，提出考察意見。

（三）組織評審

省開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室邀請相關省直部門、專家召開評審會，對申報工作進行評審。申報單位結合PPT演示作陳述。評委根據(jù)陳述和申報材料，提出評審意見，對符合申報條件的國際合作園區(qū)形成同意申報評審意見書，并在省商務廳官網(wǎng)公示5個工作日。

（四）批準設立

經(jīng)實地考察調(diào)研和評審等程序，對符合有關規(guī)劃、選址科學合理、體制機制健全、合作內(nèi)容務實、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件，且公示無異議的評定為國際合作園區(qū)，按照程序由省開發(fā)區(qū)建設工作領導小組辦公室正式下達開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)評定文件。

八、附則

本辦法自2021年2月1日起施行，有效期兩年。