各市商務局：

根據(jù)《財政部關于提前下達2021年服務業(yè)發(fā)展資金預算的通知》（財建〔2020〕455號）和商務部有關要求，2021年繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范工作，現(xiàn)將2021年度綜合示范縣申報工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

未支持過的省定貧困縣（不含市轄區(qū)）。山陰縣、昔陽縣、沁縣、沁源縣、沁水縣、聞喜縣、夏縣、交口縣、柳林縣、交城縣、蒲縣、安澤縣、浮山縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣。

二、申報程序、數(shù)量及時間

（一）申報程序

各市商務局負責指導有意愿申報的縣，做好電子商務進農村綜合示范申報工作。由縣級人民政府自愿提出申請，報所在市商務局。所在市商務局對轄區(qū)內的縣人民政府申報材料認真審核，并向省商務廳報送推薦文件（加蓋公章）及縣級人民政府申報材料。

（二）申報數(shù)量及時間

未支持過的省定貧困縣申報數(shù)量安排為：朔州市1個，晉中市1個，長治市1個，晉城市1個，運城市1個，呂梁市2個，臨汾市2個（各市不得超額推薦）。申報截止時間為2020年12月30日前，逾期未申報的視為自動放棄。

三、支持方式和重點

鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式。通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農村電子商務工作。財政資金重點支持農產品進城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔疫情防控等相關重要物資保供任務、且工作突出的電商、物流、商貿流通企業(yè)在同等條件下予以適當傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展+負面清單”管理模式，重點支持以下方向：

（一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系

支持發(fā)展共同配送，推動郵政、供銷、商貿物流、快遞、交通等資源整合，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送，推動商流物流統(tǒng)倉共配，降低農村物流成本。鼓勵有條件地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。

（二）農產品進城公共服務體系

支持農村電商服務體系的改造升級，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等功能。鼓勵有條件地區(qū)立足農畜牧業(yè)、經濟作物、手工制作、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，完善品控、品牌、物流、培訓、金融、創(chuàng)意、營銷等電商服務體系，以縣級電商公共服務中心、電商產業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)為中心集聚發(fā)展，打造縣域電商產業(yè)集聚區(qū)。中央財政資金主要用于提升服務，硬件設施應堅持實用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有園區(qū)廠房、設施設備。

（三）工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務體系

支持農村地區(qū)商貿流通企業(yè)的數(shù)字化轉型升級，加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網絡。引導支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務，提升商品品質，更好滿足農村居民消費需求。

（四）農村電子商務培訓體系

支持對返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人、貧困戶等開展農村電商普及和技能培訓，強化培訓機制，注重質量而非數(shù)量。完善標準化教材，提升培訓針對性，根據(jù)實際需求豐富直播帶貨、社交電商等培訓內容。健全培訓轉化機制，指導對接就業(yè)用工。如實做好培訓記錄。

根據(jù)《財政部關于印發(fā)<服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）等規(guī)定，中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等。

四、工作方案要求

申報方案須緊扣提升電子商務進農村水平，圍繞建立農村現(xiàn)代市場體系，進一步挖掘農村電商潛力，提高城鄉(xiāng)雙向流通效率，推動農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進農民增收、擴大農村消費，鞏固脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。工作目標可量化、可考核。

（一）基本縣情、本地特色產業(yè)基礎、農村電子商務等發(fā)展概況。

（二）圍繞建立農村現(xiàn)代市場體系，完善品牌、標準、品控、培訓、物流、金融等電商配套服務，擴大農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的工作目標和措施。

（三）加強資源整合，推動農村電子商務市場化運營、可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。

（四）其他需要說明的材料。

五、有關要求

（一）各申報縣要結合本地實際制定切實可行的工作方案和申報材料，各市商務局要高度重視，指導縣政府做好申報工作，堅持實事求是、公開公平、程序規(guī)范、擇優(yōu)推薦的原則，對照申報條件和要求，擇優(yōu)推薦示范縣。組織申報評選工作要嚴格遵守廉政紀律和相關規(guī)定要求，自覺接受監(jiān)督。

（二）有意愿申報的縣政府要實事求是，精心組織申報，認真準備申報材料（一式10份）， 研究制定工作方案，確保方案可行、目標任務符合實際。

聯(lián)系人：張朝霞

聯(lián)系電話：0351--4064590

山西省商務廳

2020年12月25日